Thực hiện chủ trương của Trung ương và Khu ủy khu 5, nhằm chuẩn bị mọi mặt cho chiến trường, từ ngày 20 đến ngày 25/8/1971, tại xã Tàpơ, huyện Nam Giang, Đặc Khu uỷ Quảng Đà tiến hành đại hội Đảng bộ. Đây là đại hội lần đầu tiên của Đảng bộ Đặc Khu ủy Quảng Đà kể từ khi thành lập (trước đó, nhằm chuẩn bị cho Cuộc Tổng tiến công và nổi dậy Xuân Mậu Thân 1968, tháng 10/1967 Khu ủy 5 quyết định sáp nhập tỉnh Quảng Đà và thành phố Đà Nẵng thành Đặc khu Quảng Đà). Sau ngày giải phóng, nhằm thống nhất và kế thừa kỳ đại hội lần thứ VIII của Quảng Nam (11/1969), Đảng bộ tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng thống nhất tính đây là kỳ đại hội lần thứ IX của Đảng bộ Đặc Khu ủy Quảng Đà và cũng là căn cứ để tính kế thừa số kỳ đại hội chung của Đảng bộ Quảng Nam – Đà Nẵng sau ngày giải phóng.
Tham dự đại hội có các đoàn đại biểu của 3 huyện đồng bằng (Duy Xuyên, Điện Bàn, Đại Lộc), 3 khu Hòa Vang, thị xã Hội An, thành phố Đà Nẵng và các đoàn đại biểu của lực lượng vũ trang, các cơ quan, đoàn thể xung quanh Đặc khu và khu Lam Sơn.
Báo cáo chính trị tại Đại hội đã khẳng định những thắng lợi to lớn đã đạt được trong cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, nhấn mạnh những thành tích nổi bật và dồn dập từ Xuân Mậu Thân đến Xuân Kỷ Dậu và Xuân - Hè 1970 - 1971. Đại hội cũng nêu lên những kinh nghiệm về vận dụng đường lối, phương châm, phương pháp tiến hành chiến tranh cách mạng và xây dựng Đảng, đồng thời chỉ ra những khuyết, nhược điểm cần phải uốn nắn để đẩy mạnh đấu tranh, đưa cuộc kháng chiến đến thắng lợi hoàn toàn.
Đại hội phân tích tình hình chiến trường, đề ra chủ trương đẩy mạnh tiến công quân sự và nổi dậy của quần chúng trên khắp 3 vùng chiến lược, tiêu diệt tiêu hao nhiều sinh lực địch, phối hợp chặt chẽ với cuộc tiến công chiến lược của toàn miền. Đại hội cho rằng tiến công và nổi dậy ở đồng bằng Quảng Đà là đòn trực tiếp đánh vào kế hoạch bình định của địch, tiêu diệt và kìm giữ một bộ phận quan trọng quân cơ động ngụy, mở rộng vùng giải phóng, tạo thế cô lập, bao vây, chia cắt địch trên chiến trường, tạo ra những khả năng mới để phát triển lực lượng cách mạng. Đại hội phát động cao trào quyết thắng giặc Mỹ xâm lược nhằm đánh bại kế hoạch bình định của địch, góp phần đánh bại chiến lược “Việt Nam hóa chiến tranh”.
Đại hội bầu Ban chấp hành Đảng bộ Đặc Khu ủy Quảng Đà gồm 21 đồng chí. Ban Thường vụ gồm 09 đồng chí: Hồ Nghinh, Trần Văn Đán, Phạm Đức Nam, Lư Giang, Lê Hoàn, Hoàng Văn Lai, Trần Văn Tân, Nguyễn Thanh Năm (Năm Dừa), Nguyễn Hồng Thắng. Đồng chí Hồ Nghinh được bầu giữ chức Bí thư Đặc Khu ủy; các đồng chí Trần Văn Đán, Phạm Đức Nam được bầu giữ chức Phó Bí thư Đặc Khu ủy.